IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della Protezione Civile
Visto l'art. 5 della legge 24 febbraio 1992, n. 225;
Visto l'art. 107 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112;
Visto il decreto-legge 7 settembre 2001, n. 343, convertito, con
modificazioni, dalla legge 9 novembre 2001, n. 401;
Visto il decreto-legge del 15 maggio 2012, n. 59 convertito, con
modificazioni, dalla legge 15 luglio 2012, n. 100;
Visto in particolare l'art. 3, comma 2, ultimo periodo del citato
decreto-legge n. 59/2012 dove viene stabilito che per la prosecuzione
degli interventi da parte delle gestioni commissariali ancora
operanti ai sensi della legge 24 febbraio 1992, n. 225 trova
applicazione l'art. 5, commi 4-ter e 4-quater della medesima legge n.
225/1992;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 14
giugno 2002, il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del
10 gennaio 2003 e, da ultimo, il decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri del 20 gennaio 2012 con il quale e' stato prorogato,
fino al 31 dicembre 2012, lo stato di emergenza nel territorio delle
isole Eolie;
Vista l'ordinanza del Ministro dell'Interno delegato al
coordinamento della protezione civile n. 3225 del 2 luglio 2002 e
l'ordinanza del Presidente del Consiglio dei ministri n. 3266 del 7
marzo 2003 e successive modifiche ed integrazioni, con la quale il
Capo del Dipartimento della protezione civile e' stato nominato
Commissario delegato per fronteggiare i danni verificatisi nel
territorio delle isole Eolie, derivanti dagli effetti indotti dai
fenomeni vulcanici in atto nell'isola di Stromboli;
Visto, inoltre, l'art. 18 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3266 del 7 marzo 2003 sopra citata, con cui
il Sindaco di Lipari e' stato nominato funzionario delegato ed e'
stata disposta l'apertura di una apposita contabilita' speciale al
medesimo intestata;
Ravvisata la necessita' di assicurare il completamento, senza
soluzioni di continuita', degli interventi per il superamento della
situazione di criticita' legata alla realizzazione dell'approdo di
Ginostra nell'isola di Stromboli;
Vista la nota del 27 marzo 2013, prot. 9929, del Comune di Lipari,
a firma congiunta del Sindaco del medesimo comune e del responsabile
unico del procedimento relativo all'intervento denominato «Lavori di
manutenzione straordinaria e miglioramento tecnico - II stralcio»
dell'approdo di Ginostra;
Visto quanto disposto negli Indirizzi Operativi del Presidente del
Consiglio dei ministri del 27 febbraio 2004 in materia di definizione
dei Centri di Competenza;
Visto il decreto del Capo Dipartimento della Protezione Civile del
20 luglio 2011, n. 3593, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 19
settembre 2011, n. 218, contenente l'aggiornamento dell'elenco dei
Centri di Competenza (CdC);
Visto l'Accordo-Quadro decennale, rep. n. 1153 del 2 febbraio 2012,
formalizzato tra Dipartimento della Protezione Civile e Istituto
Nazionale di Geofisica e Vulcanologia e le successive collegate
convenzioni attive tra i due enti per la regolamentazione anche delle
attivita' di monitoraggio sismico e vulcanico;
Visto l'Accordo tra il Dipartimento della protezione civile e
l'Universita' degli studi di Firenze - Laboratorio di geofisica
sperimentale - rep. n. 1176 del 4 dicembre 2012;
Visto l'Accordo tra il Dipartimento della protezione civile e
l'Universita' degli studi di Firenze - SAR.net rep. n. 753 del 23
aprile 2009;
Considerato che il Dipartimento della protezione civile indirizza
gli obiettivi fondamentali delle attivita' tecnico-scientifiche
relative alle esigenze di protezione civile sul territorio nazionale,
finanziando i sistemi di monitoraggio dello Stromboli, al pari degli
altri vulcani italiani, attraverso accordi e convenzioni con i Centri
di Competenza;
Visto, inoltre, l'art. 14, comma 5, della predetta ordinanza del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 3266 del 7 marzo 2003 con
cui e' stato istituito presso l'isola di Stromboli il Centro
Operativo Avanzato (COA) quale presidio territoriale avanzato del
Dipartimento della protezione civile;
Considerato che il Dipartimento della protezione civile, con
verbale di consegna prot. n. 2010/525.R.I/FSIC/SPA del 24 maggio
2010, ha ricevuto in consegna, per il periodo di tre anni,
dall'Agenzia del demanio-filiale Sicilia, ai sensi dell'art. 6 del
decreto del Presidente della Repubblica 13 luglio 1998, n. 367,
l'immobile demaniale denominato «Stazione semaforica o vedetta», ove
e' sito il predetto Centro Operativo Avanzato;
Considerato, altresi', che il vulcano Stromboli presenta
un'attivita' esplosiva persistente i cui effetti, generalmente, non
si estendono oltre il perimetro dell'area craterica sommitale e che
saltuariamente tale attivita' e' interrotta da esplosioni violente
che possono scagliare prodotti a quote piu' basse, anche in grado di
danneggiare gli abitati di Stromboli e Ginostra, nonche' generare
frane potenzialmente in grado di innescare onde di maremoto;
Ravvisata, pertanto, la necessita' di mantenere operativo il
predetto COA, quale centro operativo di protezione civile dell'Isola
di Stromboli, sia in caso di emergenza che in ordinario, anche con lo
scopo di fornire supporto alle attivita' di monitoraggio e
sorveglianza del rischio vulcanico;
Considerato che in ragione del rischio derivante dalla natura
vulcanica e dalla particolare collocazione geografica dell'arcipelago
delle isole Eolie, sono state poste in essere, anche mediante
l'acquisto di mezzi, strutture e materiali da parte del Dipartimento
della protezione civile, iniziative finalizzate alla salvaguardia ed
alla tutela delle persone ai sensi delle ordinanze sopra richiamate,
anche in considerazione del fatto che nel periodo estivo nel predetto
arcipelago si registra un notevole incremento della densita' di
popolazione dovuto al massiccio afflusso turistico;
Ravvisata, inoltre, l'opportunita' che, nell'ambito della
pianificazione comunale di emergenza, il Comune di Lipari possa
prevedere l'utilizzo di sistemi tecnologici di allertamento della
popolazione in caso di eventi connessi con l'attivita' del vulcano
Stromboli;
Considerato che sulle isole di Stromboli e Panarea sono attualmente
installati un sistema di allertamento acustico e una rete di
comunicazione radio finalizzata all'attivazione del predetto sistema,
utilizzabile anche per trasmissioni di emergenza a livello locale;
Ravvisata, pertanto, la necessita' di assicurare, senza soluzioni
di continuita', il subentro del Comune di Lipari nelle sopra
richiamate attivita', anche in un contesto di necessaria prevenzione
da possibili situazioni di pericolo per la pubblica e privata
incolumita';
Ritenuto, quindi, necessario, adottare un'ordinanza di protezione
civile ai sensi dell'art. 3, comma 2, ultimo periodo, del
decreto-legge n. 59/2012, convertito, con modificazioni, dalla legge
15 luglio 2012, n. 100;
Viste le note del Sindaco del Comune di Lipari prot. n. 10930
dell'8 aprile 2013 e prot. n. 15663 del 20 maggio 2013;
Vista la nota dell'Agenzia del Demanio - Filiale Sicilia prot. n.
10460 del 17 maggio 2013;
Acquisita l'intesa della Regione Siciliana con nota prot. 31738 del
10 maggio 2013;
Di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze;
Dispone:
Art. 1
1. Il Comune di Lipari e' individuato quale amministrazione
ordinariamente competente al coordinamento delle attivita' necessarie
al completamento degli interventi da eseguirsi nel contesto di
criticita' determinatosi nel territorio delle Isole Eolie, derivante
dagli effetti indotti dai fenomeni vulcanici in atto nell'isola di
Stromboli nonche' in relazione all'eccezionale afflusso turistico
nell'arcipelago delle Isole Eolie.
2. Per i fini di cui al comma 1, il Sindaco del Comune di Lipari e'
individuato quale responsabile delle iniziative finalizzate al
definitivo subentro del medesimo Comune nel coordinamento degli
interventi. Egli e' autorizzato a porre in essere, entro trenta
giorni dalla data di pubblicazione della presente ordinanza nella
Gazzetta Ufficiale, le attivita' occorrenti per il proseguimento in
regime ordinario delle iniziative di cui all'art. 2, comma 5,
dell'ordinanza del Ministro dell'Interno delegato al coordinamento
della protezione civile n. 3225 del 2 luglio 2002 e successive
modificazioni.
3. Per i fini di cui al comma 1 il Sindaco del Comune di Lipari
provvede, altresi', al completamento delle attivita'
tecnico-amministrative necessarie per la realizzazione
dell'intervento denominato «Lavori di manutenzione straordinaria e
miglioramento tecnico - II stralcio» relativo all'approdo di Ginostra
nell'isola di Stromboli. A tal fine il Dipartimento della protezione
civile e' autorizzato a trasferire sulla contabilita' speciale di cui
al successivo comma 5 la somma di euro 880.000,00 con specifico
vincolo di destinazione. Qualora all'esito delle predette attivita'
dovessero realizzarsi eventuali economie, le stesse dovranno essere
versate alla Presidenza del Consiglio dei Ministri sul conto corrente
infruttifero n. 22330 aperto presso la Tesoreria centrale dello Stato
per la successiva riassegnazione al Fondo per la protezione civile.
4. Il Sindaco di Lipari, che opera a titolo gratuito, per
l'espletamento delle iniziative di cui ai commi 2 e 3 puo' avvalersi
della collaborazione degli Enti territoriali e non territoriali e
delle Amministrazioni centrali e periferiche dello Stato, che
provvedono sulla base di apposita convenzione, nell'ambito delle
risorse gia' disponibili nei pertinenti capitoli di bilancio di
ciascuna Amministrazione interessata, senza nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
5. Al fine di consentire l'espletamento delle iniziative di cui al
presente articolo, il Sindaco di Lipari provvede, fino al
completamento degli interventi di cui ai commi 2 e 3 e delle
procedure amministrativo-contabili ad essi connessi, con le risorse
disponibili sulla contabilita' speciale n. 3055 al medesimo gia'
intestata ai sensi dell'art. 18 dell'ordinanza del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 3266 del 7 marzo 2003, che viene mantenuta
operativa per ventiquattro mesi decorrenti dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana, salvo proroga da disporsi con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze previa relazione che motivi
adeguatamente la necessita' del perdurare della contabilita' medesima
in relazione con il cronoprogramma approvato e con lo stato di
avanzamento degli interventi. Il predetto soggetto e' tenuto a
relazionare al Dipartimento della protezione civile, con cadenza
semestrale, sullo stato di attuazione degli interventi di cui ai
commi 2 e 3.
6. Qualora a seguito del compimento delle iniziative cui al
presente articolo, residuino delle risorse sulla contabilita'
speciale, il Sindaco di Lipari puo' predisporre un Piano contenente
gli ulteriori interventi strettamente finalizzati al superamento
della situazione di criticita', da realizzare a cura dei soggetti
ordinariamente competenti secondo le ordinarie procedure di spesa ed
a valere su eventuali fondi statali residui, di cui al secondo
periodo del comma 4-quater dell'art. 5 della legge 24 febbraio 1992,
n. 225 e successive modificazioni. Tale Piano deve essere sottoposto
alla preventiva approvazione del Dipartimento della protezione
civile, che ne verifica la rispondenza alle finalita' sopra indicate.
7. A seguito della avvenuta approvazione del Piano di cui al comma
6 da parte del Dipartimento della Protezione Civile, le risorse
residue relative allo stesso Piano giacenti sulla contabilita'
speciale sono trasferite al bilancio del Comune di Lipari ovvero, ove
si tratti di altra amministrazione, sono versate all'entrata del
bilancio dello Stato per la successiva riassegnazione. Il soggetto
ordinariamente competente e' tenuto a relazionare al Dipartimento
della Protezione Civile, con cadenza semestrale sullo stato di
attuazione del Piano di cui al presente comma.
8. Non e' consentito l'impiego delle risorse finanziarie di cui al
comma 7 per la realizzazione di interventi diversi da quelli
contenuti nel Piano approvato dal Dipartimento della Protezione
Civile.
9. All'esito delle attivita' realizzate ai sensi del presente
articolo, fermo restando quanto previsto dal comma 3, ultimo periodo,
le eventuali somme residue presenti sulla contabilita' speciale di
cui al comma 5 sono versate al bilancio del Comune di Lipari.
10. Il Sindaco di Lipari, a seguito della chiusura della
contabilita' speciale di cui al comma 5, provvede, altresi', ad
inviare al Dipartimento della protezione civile una relazione
conclusiva riguardo le attivita' poste in essere per il supermento
del contesto critico in rassegna.
11. Per il completamento delle attivita' di cui alla presente
ordinanza si provvede, ove ne ricorrano i presupposti, nel rispetto
dei principi generali dell'ordinamento giuridico, della direttiva del
Presidente del Consiglio dei ministri del 22 ottobre 2004 e dei
vincoli derivanti dall'ordinamento comunitario, in deroga alle sotto
elencate disposizioni per un periodo di sei mesi dalla data di
pubblicazione della presente ordinanza nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana:
a. decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive
modifiche e integrazioni, articoli 6, 7, 8, 9, 10, 13, 14, 17, 18,
19, 20, 21, 33, 37, 42, 55, 56, 62, 63, 68, 70, 75, 76, 77, 80, 81,
111, 118, 130, 132, 141, e 241, nonche' le disposizioni regolamentari
per la parte strettamente connessa.
12. All'esito delle attivita' di cui al comma 3 e nelle more del
trasferimento dell'approdo di Ginostra alla Regione Siciliana, il
Comune di Lipari provvede, con oneri a carico del bilancio comunale,
alla gestione ed alla manutenzione ordinaria dello stesso. La Regione
Siciliana provvede, nelle more del predetto trasferimento, con oneri
a carico del bilancio regionale, alla manutenzione straordinaria
dell'approdo medesimo.
13. Restano fermi gli obblighi di rendicontazione di cui all'art.
5, comma 5-bis, della legge n. 225 del 1992.